Калуський бюджет «тріщить по швах». Міський голова намагається в усьому звинуватити обласне керівництво. Чи справді Калуш фінансується, за словами Ігоря Насалика, найгірше в області? Та в що виллється для калушан таке правління, якщо мер перебуває у ввіреному йому місті кілька днів на місяць? У цьому спробували розібратися журналісти «ЗВ».

У Калуші – бюджетна криза. Не виплачено заробітну плату працівникам бюджетних установ за другу половину квітня в сумі 8,1 мільйона гривень та не відшкодовано комунальним службам за надані послуги по енергоносіях 9,4 мільйона гривень. Крім цього, з міського бюджету в першому кварталі цього року погашено 5,4 мільйона гривень середньострокової позики, отриманої в попередні роки. Загальна незабезпеченість коштами делегованих видатків по бюджету міста Калуша за перший квартал поточного року склала 22,67 млн. гривень. Погашення отриманої на виплату заробітної плати короткотермінової позики в розмірі 90% щоденних поступлень до загального фонду міського бюджету паралізувало фінансування власних видатків міського бюджету, зокрема, житлово-комунальну галузь та інші місцеві програми. У трудових колективах, які фінансуються із міського бюджету, зріє невдоволення, яке може перерости в страйк. Звернення такого змісту до Президента України Віктора Януковича було прийняте на двадцять четвертій сесії Калуської міської ради 7 травня. Проте вже 15 травня депутати зібралися ще раз – на позачергову сесію міськради з єдиним питанням: організація виїзного засідання сесії під стінами обласної ради та облдержадміністрації. Причина – вкрай незадовільне, за словами міського голови, фінансове забезпечення Калуша та несправедливий, на його ж думку, розподіл коштів із обласного бюджету. Не бачачи «колоди у власному оці», а побачивши «скалку в чужому», міський голова вирішив у власній безгосподарності звинуватити обласну владу.

 Проте складна ситуація із фінан­суванням виникла не тільки в Калуші. Про це в ході сесії повідомила начальник фінансового управління ОДА Галина Карп.

– Загальна незабезпеченість по захищених статтях по області становить 271 млн. гривень, – сказала вона. – Це – незабезпеченість 1,5 заробітного фонду. По Калушу ситуація гірша – не вистачає 3,3 місячні фонди заробітної плати (42 млн. гривень). У питомій вазі загальної незабезпеченості по області частка Калуша становить 15%. Зараз є пропозиція виділити для міста 2,4 млн. гривень, що становить 13% у загальному обсязі розподілених коштів. Нещодавно були внесені зміни до державного бюджету, за якими на область мають виділити додаткові 47 млн. гривень, що становить тільки 17,7% від загальної потреби. Проте Ігор Насалик і слухати не захотів пояснення головного фінансиста області.

Добре не володіючи ситуацією, депутати міської ради пішли на «повідку в мера», одноголосно прийнявши рішення про виїзне засідання під стінами Івано-Франківської ОДА. Щоправда, дата засідання поки що невідома, оскільки візит має співпасти в часі з сесією облради.

Проте вже наступного дня Провід Калуської міської організації НРУ оприлюднив заяву, в якій категорично не підтримує міського голову Ігоря Насалика в цьому питанні, хоча й вважає ситуацію, що склалася в фінансово-господарській сфері міста Калуша, незадовільною. На думку рухівців, проблеми із наповненням місцевих бюджетів характерні для всієї держави, що є наслідком недалекоглядної бюджетної політики правлячої Партії регіонів. Тим не менше потрібно шукати вихід із цієї складної ситуації і при цьому платити зарплату працівникам бюджетної сфери не вісім місяців, а дванадцять, та фінансувати програми соціально-економічного розвитку міста.

«Вважаємо, що бюджетні кошти в місті використовуються не завжди раціонально (дотації сільським радам, необґрунтовані дотації комунальним підприємствам, роздуті штати чиновників тощо), – йдеться в заяві Проводу. – Висловлюємо сумнів у тому, що депутати та керівництво обласної ради мають упереджене ставлення до громади міста Калуша і через це не виділяють кошти з обласного бюджету. На нашу думку, виїзне засідання-мітинг біля стін обласної ради не додасть конструктиву у відносини обласної та міської рад, а лишень загострить ситуацію».

Редакції «ЗВ» вдалося зв’язатися з Галиною Карп та отримати коментар:

– Міністерством фінансів України розрахунок обсягу видатків на 2012 рік, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів для всіх місцевих бюджетів в Україні, в т.ч. і для міського бюджету м. Калуша, здійснено за єдиними підходами для всіх територій, у залежності від  кількості жителів, учнів, дітей, одержувачів соціальних послуг.

Обсяг міського бюджету м. Калуша розрахований Міністерством фінансів України на 2012 рік у сумі 202 864,8 тис. грн., що у співставних умовах більше, ніж у 2011 році на 33 722,3 тис. грн., або 19,9%, при середньо­обласному показнику 15,5%.

Питома вага дотації вирівнювання з державного бюджету в загальному обсязі  складає 41,6% (84 418,4 тис. грн.), власні доходи 58,4% (118 446,4 тис. грн.). Проте аналіз затвердженого міського бюджету на 2012 рік свідчить про найнижчий відсоток спрямування видатків на заробітну плату в порівнянні з іншими районами та містами. Так, питома вага заробітної плати в міському бюджеті м. Калуша складає 62,1%, м. Коломиї – 77,7%, м. Івано-Франківська – 72,6%, Коломийського району – 79,4%. У той же час, по міському бюджету заплановані інші видатки, крім захищених статей, у сумі 25 248,9 тис. грн. Чому міський голова дозволяє витрачати такі кошти, коли не вистачає на зарплату бюджетникам?

Незабезпеченість міського бюджету по видатках на заробітну плату лише по обов’язкових виплатах складає 42 048,7 тис. грн. (3,3 міс. фонди), у тому числі по органах місцевого самоврядування – 2 194,8 тис. грн., установах освіти – 9 743,4 тис. грн., охорони здоров’я – 22 807,2 тис. грн., соціального захисту та соціального забезпечення – 782,5 тис. грн., культури – 5 182,4 тис. грн., фізичної культури і спорту – 1 152,4 тис. грн. 

Незабезпеченість видатками по заробітній платі до кінця року є й по інших місцевих бюджетах  області (в цілому це 271,0 млн. грн.), проте по м. Калуші вона є найбільшою.

З метою покращення ситуації з цих виплат в обласному бюджеті передбачено додаткову дотацію на вирівнювання фінансової забезпеченості, обсяг якої для місцевих бюджетів області складає 25 837,1 тис. грн. Розподіл її здійснено між 15-ма місцевими бюджетами області. Для бюджету м. Калуша подано пропозиції щодо виділення 2 400,0 тис. грн., що складає 9,3% до загального обсягу. В той же час, як по Калуському району – 6,2%, м. Коломиї – 0,3%, Городенківському – 7,2%, Галицькому – 6,7%, ­Коломийському – 6,3%. 

Крім цього, змінами до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» бюджету області передбачено додаткову дотацію на оплату праці працівників бюджетних установ у сумі 47 921,4 тис. грн., розподіл якої буде здійснюватися за результатами виконання місцевих бюджетів за І півріччя 2012 року.

Щодо виділення коштів міському бюджету на вирішення екологічних проблем, то в 2010 році із державного бюджету на виконання Указу Президента «Про оголошення територій міста Калуша та сіл Кропивник і Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області зоною надзвичайної екологічної ситуації» міському бюджету було виділено 99 млн. грн. на закупівлю медичного обладнання та на соціально-економічний розвиток (що від цього отримали вищезгадані села – невідомо).

Щодо виділення коштів на ремонт доріг, то міському бюджету передбачено субвенцію з державного бюджету на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності міста Калуша в сумі 3 644,5 тис. грн. Кошти, які передбачені обласному бюджету по вказаній субвенції на проведення поточного ремонту вулиць і доріг комунальної власності , а саме 9 246,1 тис. грн., розподілені між містами та районами в квітні поточного року. Міському бюджету міста Калуша кошти не передбачені, оскільки заявок у службу автомобільних доріг в області на поточний ремонт містом не подавалося. Стосовно видатків обласного бюджету, що передбачені на капітальний ремонт вулиць і доріг комунальної власності, а це 19 688,5 тис. грн., то їх розподіл ще не здійснено.

Щодо невключення об’єктів м. Калуша в перелік, що фінансуються в 2012 році за рахунок субвенції з державного бюджету області на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (51,6 млн. грн.), то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2012 р. № 106 «Про затвердження порядку та умов надання субвенції з державного ­бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного ­розвитку окремих територій», якою визначаються умови надання цих коштів – до переліку включалися об’єкти із степенем будівельної готовності понад 70%. Пропозиції від міської влади м. Калуша по таких об’єктах до облдержадміністрації не надходили. Отож виходить, що Ігор Насалик свідомо ввів депутатів в оману, попросту в черговий раз збрехавши. З цього приводу виникає низка запитань. Чому міська команда не подала до області жодної пропозиції на поточний ремонт доріг чи фінансування будівництва недовершених об’єктів – важко зрозуміти. Мабуть, причиною цього є постійна відсутність міського голови в місті. А як гласить народна мудрість: «Батьки відсутні, діти роблять, що хочуть». Уже давно зрозуміло, що міська команда підібрана непрофесійно, тому й немає злагодженої роботи.

Роблячи висновки з коментаря головного фінансиста області, можна сказати, що на фоні інших міст і районів фінансування Калуша виглядає досить пристойно. У відсотковому відношенні Калуш отримав навіть більше, ніж інші райони та міста. Тому, ймовірно, причиною звинувачень на адресу обласної ради, які лунають із вуст міського голови, є ніщо інше, як заробляння передвиборчих дивідендів, а різного роду страйки під обласною радою – нічим іншим, як політичним шантажем не назвеш.

Ще одне запитання. Цікаво, куди витрачаються власні надходження, які в міському бюджеті складають 58,4%? Про це громаді міста, а саме вона наймає на роботу мера та його команду і виплачує їм досить пристойну зарплатню, не відомо.

Дозволимо собі суб’єктивне судження. Через свою безгосподарну діяльність, міському голові не залишається нічого, як вклонитися в ноги правлячій владі, яка, до речі, й довела країну до фінансової кризи, щоб вона допомогла бодай якось «залатати  діри» в бюджеті Калуша. І як його наступник та й калушани також будуть виходити з такої складної ситуації з боргами, сказати важко.

Світлана ЯКИМЕНКО

Західний вісник ¹⁰