Бути чи ні експерименту з Калушем і районом
Щодо опублікованої концепції у Дзвонах Підгір’я.
7 травня мають відбутися депутатські слухання щодо Концепції проекту закону
«Про державно-правовий експеримент в Калуському районі Івано-Франківської області»
Тому деякі думки з приводу слухань і на рахунок самої концепції.
По перше в самій назві проекту закону написано про те,щоексперимент зачіпає Калуський район – тому логічно, що немає ніякого сенсупроблемно і глибоко обговорювати дану концепцію без як мінімум районної ради неговорячи вже про сільських голів,РДА.(хоча для «галочки» можна). Проте КОМАНДАвже не раз доводила,що можна приймати рішення без врахування думки громади,тому це для неї норма.
Читаємо по тексту далі:
Проте, неоднозначність сприйняття глибокої тасистемної реформи місцевого самоврядування та територіального устрою стримуєгромадян від участі та сприяння у проведенні такої реформи.
Попри те, у різних регіонах України сформувалосьпозитивне сприйняття необхідності такої реформи і є висока готовність статитериторією, де може бути апробовано таку реформу.
Однією з таких територій є Калуський район разом ізмістом обласного значення Калушем.
На основі чого такі висновки про позитивне сприйняття івисоку готовність??(можливо на основі масштабних соцопитувань,громадськихслухань і обговорень) Напрошується, що тут мається на увазі позитивне сприйняття і висока готовністьне громади а саме КОМАНДИ! Тоді все зрозуміло.
Тепер пройдемося по деяким підпунктам даної концепції:
Склад об’єднаної територіальної громади
До Калуської міськоїтериторіальної громади входитиме територіальна громада міста Калуша,територіальна громада Войнилівської селищної ради та територіальні громади 27сільских рад, а саме: Боднарівської, Верхнянської, Вістівської, Голинської,Довговойнилівської, Завадківської, Завійської, Зборянської,Кадобнянської, Копанківської, Кропивницької, Луківської, Мостищенської,Негівської, Новицької, Перевозецької, Підмихайлівської, Пійлівської, Ріп'янської,Середньоугринівської, Сівко-Войнилівської, Сівко-Калуської, Студінської,Станьківської, Томашівської, Тужилівської, Добровлянської.
Логічно, що без позитивногосприйняття і високої готовності (відображеного у референдумі і рішеннісільської ради)мешканців даних громад ніякого реформування і бути не може.
Система органів місцевого самоврядування об’єднаної Калуської громади
3. Виконавчі органиКалуської міської ради (у т.ч. територіальні підрозділи виконавчих органів у різних населених пунктах, які очолюютьсільські старости (війти);логічно,щоб територіальні підрозділи виконавчихорганів були у кожному населеному пункті,які би видавали необхідні мешканцямдовідки і т.д.
4. Органисамоорганізації населення (ради старійшин). – тут дуже цікаво які конкретніповноваження даної ради, як створюється і які закони регулюють діяльність.
При міському голові утворюється колегія у складіпредставників рад старійшин, яка наділяється певними повноваженнями щодопопереднього розгляду тих питань, що зачіпають інтереси окремих населенихпунктів.
Звучить дуже поважно,хочазрозуміло, що ніякого вагомого впливу на прийняття рішень дана колегія не будемати.
Органи виконавчої влади
Калуська районна державна адміністрація (РДА) припиняєсвою діяльність (ліквідовується). Основні повноваження РДА передаються длявиконання виконавчим органам Калуської міської ради (освіта, медицина,культура, соціальний захист, дозвільні процедури тощо).
плюс, більше коштів ітиме вбюджет громади. На даний момент місто отримує 75% а 25% іде в обласний, в селі25% залишається,50% в районний бюджет, а 25% в обласний.
тут,що може змінитися в плюсдля бюджету громади. Н.-д.: «Лукор»орендує землю в міської ради і платить 4% податку, а в сільських радах – 3%.При об’єднанні громади швидше за все будуть платити 4%, що збільшитьпоступлення в бюджет.
- делеговані повноваження фінансуються відповідно донових соціальних стандартів у галузях освіти, охорони здоров’я, культури,соціального забезпечення, фізкультури та спорту;
Тут дійсно явна перевага -для міст більше 70тис. населення нові стандарти – більше поступлень.
- джереломфінансування управління праці і соціального захисту населення, відділу веденняДержавного реєстру виборців, управління державної реєстрації визначаються коштидержавного бюджету;
- зі складу видатків, щоне враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, виключаються програмиі заходи, що належать до загальнодержавних повноважень;
Станелегше на місцевий бюджет, вивільняться кошти,які зараз ідуть на ці програми ізаходи з міського бюджету.
- з державного бюджетунадається додаткова дотація на суму невиконання у відповідному звітному періодірозрахункових обсягів кошика доходів міського бюджету, визначених у законі проДержавний бюджет України;
Тутвсе зрозуміло…
- кошти казначейськогорахунку, на якому обліковуються доходи та видатки міського бюджету, дляпокриття дефіциту фінансових ресурсів Державного бюджету Українивикористовуються тільки на договірній основі між Міністерством фінансів Українита міською радою. У такому ж порядку використовуються кошти для покриттятимчасових касових розривів Пенсійного фонду України.
Дужевеликий плюс,який в принципі має позбавити міську раду ситуації коли не можназаплатити за виконану роботу, тому що держказначейство не проводить платежі.
Будівництво, житлово-комунальне господарство.
Новостворена громадазабезпечується схемою планування території та генеральними планами.
Мати свій власний генплан – це мрія громади будь якогоміста, а тут ще й за державні кошти.
Міській раді повертаються функції здійсненнядержавного архітектурно-будівельного контролю .
Це необхідно булозробити давно, навіть і без цієї реформи. Хто мав справи з ДержАрхБудконтролемзнає, як там все «не для громадян».
Виділення субвенцій місцевому бюджету з державногобюджету на відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію, послуги зцентралізованого водопостачання та водовідведення заміняється виділенням коштівз державного бюджету безпосередньо енергетичним компаніям, які постачаютьприродний газ та електроенергію.
Однозначно плюс,менше клопотуі більший контроль енергетичних компаній з боку держави.
В принципі дана концепція взагальному є досить непоганим варіантом реформування. Проте дуже не хотілося щобза маскою реформ для громади,для покращення життя і побуту мешканців міста ірайону ховалися власні фінансові чи політичні інтереси. В Україні в принципіжодна реформа в кінцевому результаті не досягла поставлених цілей,хоча об'єми фінансування були досить великими – користь для громади мінімальною(в кращомувипадку).
Залиште свій коментар!
Щоб не вводити щоразу цифровий код, зареєстутесь або залогіньтесь на нашому Форумі.
Коментарів: 2
"По перше в самій назві проекту закону написано про те,щоексперимент зачіпає Калуський район – тому логічно, що немає ніякого сенсупроблем
"По перше в самій назві проекту закону написано про те,щоексперимент зачіпає Калуський район – тому логічно, що немає ніякого сенсупроблем